強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)新思維助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

林忠欽

制造業(yè)是工業(yè)的核心組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新型工業(yè)化的重要基石。推進(jìn)新型工業(yè)化，要改變過(guò)去重規(guī)模輕質(zhì)量的模式，將提高制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量作為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本支撐，是構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，一方面，“逆全球化”愈演愈烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)回流戰(zhàn)略使我國(guó)遭受?chē)?yán)峻的“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，各種結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯。全球制造業(yè)格局加速調(diào)整和重塑，要促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈地位持續(xù)提升，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)邁向高端，核心是要提高中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量，這也是我國(guó)由制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之舉。中共中央、國(guó)務(wù)院于2023年印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要勇于面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，也要積極擁抱技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇，不斷開(kāi)拓質(zhì)量建設(shè)新思維，尋找強(qiáng)國(guó)破局新路徑，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量的螺旋式上升，為早日實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定重要支撐。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)質(zhì)量建設(shè)提出了新要求

質(zhì)量變革具有鮮明的時(shí)代特征。質(zhì)量，是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，隨著工業(yè)化進(jìn)程其內(nèi)涵不斷演變。質(zhì)量管理歷經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理等幾個(gè)主要階段，質(zhì)量?jī)?nèi)涵也從符合性質(zhì)量、適應(yīng)性質(zhì)量，發(fā)展到了競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量、戰(zhàn)略性質(zhì)量等。進(jìn)入21世紀(jì)，質(zhì)量變革的動(dòng)力發(fā)生著深刻變化，新技術(shù)新方法對(duì)質(zhì)量的推動(dòng)作用日益顯著，制造成本、環(huán)境保護(hù)等對(duì)于質(zhì)量的約束在不斷增強(qiáng)。質(zhì)量管理的屬性有兩大主要變化：一是信息化、數(shù)字化、智能化等信息技術(shù)與質(zhì)量管理的深度融合；二是從原有的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大到生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，社會(huì)化屬性越發(fā)明顯。

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”的關(guān)鍵階段，質(zhì)量變革已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)變革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧｜h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，多次對(duì)質(zhì)量工作作出重大部署，并明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量建設(shè)取得歷史性成效。面向新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，質(zhì)量變革既是一種時(shí)代覺(jué)醒，也體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)建的指導(dǎo)思想。

質(zhì)量變革具有重要的戰(zhàn)略性意義，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，主要表現(xiàn)在：第一，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)效益提升的重要基石，高質(zhì)量的供給將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端；第二，質(zhì)量是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵要素，質(zhì)量的改善將極大促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；第三，質(zhì)量是強(qiáng)基穩(wěn)鏈的關(guān)鍵支撐，質(zhì)量瓶頸的突破將加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；第四，質(zhì)量是綠色發(fā)展的必然要求，數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大質(zhì)量觀的重要內(nèi)涵；第五，質(zhì)量是新的生產(chǎn)組織創(chuàng)新的紐帶，基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈整體打造的質(zhì)量效益型發(fā)展模式必將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主流。

推進(jìn)新型工業(yè)化要求量和質(zhì)共同發(fā)力。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)關(guān)系戰(zhàn)略全局的系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵與特征隨著國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)踐與國(guó)際形勢(shì)變化在不斷豐富延展。黨的二十大報(bào)告提出的新型工業(yè)化是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新探索，深化新型工業(yè)化的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、數(shù)字化、綠色化和融合化發(fā)展，是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?yōu)先的工業(yè)化、重視自主創(chuàng)新的工業(yè)化、落實(shí)低碳轉(zhuǎn)型的工業(yè)化。

從高端化的視角來(lái)看，其內(nèi)涵包括了科技含量高、質(zhì)量效益好、資源消耗低等，在保持重經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展方式的同時(shí)，更加突出了質(zhì)量為先的理念和質(zhì)量效益型的增長(zhǎng)方式，以此推動(dòng)我國(guó)工業(yè)體系特別是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由“大”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵任務(wù)在于通過(guò)技術(shù)與管理的協(xié)同創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全方位提質(zhì)增效，保障內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遵循“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”原則。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球第一，但質(zhì)量效益水平與美國(guó)、德國(guó)和日本等制造強(qiáng)國(guó)相比，差距較大。主要表現(xiàn)在：關(guān)鍵產(chǎn)品的可靠性、一致性和穩(wěn)定性等質(zhì)量水平不高，導(dǎo)致工業(yè)母機(jī)、高端檢測(cè)儀器等關(guān)鍵裝備和高端軸承、芯片等重要基礎(chǔ)件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)行的是裝備牽引的總體發(fā)展策略，“重總裝，輕配套”的現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)鏈上游質(zhì)量短板多，影響產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。另外，制造業(yè)運(yùn)營(yíng)效益總體不佳，2023年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的凈利潤(rùn)率僅為2.48%，而美國(guó)制造業(yè)的凈利潤(rùn)率則高達(dá)12%。

“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”是黨的十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)重要原則，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的原則。推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量效益提升，需要將質(zhì)量效益型發(fā)展作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，構(gòu)建起符合發(fā)展需求的制度環(huán)境、保障體系和創(chuàng)新體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)技術(shù)、管理和制度的創(chuàng)新及融合，促進(jìn)質(zhì)量和效益的良性閉環(huán)，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、塑造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)需要強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)的新思維

縱觀美國(guó)、德國(guó)和日本等制造強(qiáng)國(guó)，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，由政府強(qiáng)力介入，政府、社會(huì)和市場(chǎng)的共同發(fā)力，通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量體系、模式和方法，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能等途徑，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)質(zhì)量建設(shè)有序推進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)依靠規(guī)模制勝的發(fā)展方式，重新審視新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)質(zhì)量建設(shè)的影響，考慮不確定的國(guó)際環(huán)境、制造成本優(yōu)勢(shì)喪失、環(huán)境保護(hù)等約束增強(qiáng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。面對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等艱巨任務(wù)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要增強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)新思維，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)新路徑，塑造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用的深度協(xié)同，加快技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制等質(zhì)量創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地。圖為上海市復(fù)雜薄板結(jié)構(gòu)數(shù)字化制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室航天先進(jìn)制造實(shí)驗(yàn)板塊。上海市復(fù)雜薄板結(jié)構(gòu)數(shù)字化制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室供圖

體系化建設(shè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，微觀層面的質(zhì)量管理體系從無(wú)到有、從有到優(yōu)，其有效性和成熟度不斷完善，推動(dòng)質(zhì)量管理從合規(guī)走向卓越。但宏觀與中觀層面的質(zhì)量建設(shè)，仍然面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何從國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)的視角，對(duì)總體質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管和加快提升，對(duì)新時(shí)期質(zhì)量建設(shè)的體系化提出了新的要求。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》已經(jīng)明確了加強(qiáng)質(zhì)量供給體系、質(zhì)量治理體系和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，與此緊密關(guān)聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系建設(shè)。為了更好適應(yīng)高端化、智能化、綠色化等新型工業(yè)化的新要求，以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新需求，亟須用體系化的思路推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)體系化質(zhì)量建設(shè)，一是要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，明確質(zhì)量體系的核心目標(biāo)，界定好質(zhì)量體系的邊界，完善質(zhì)量體系的評(píng)價(jià)，構(gòu)建好適配的質(zhì)量體系。二是要加強(qiáng)體系間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，要圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，確保各質(zhì)量體系之間有效銜接，充分優(yōu)化配置資源，提高質(zhì)量建設(shè)的效率和效果。三是要協(xié)調(diào)好質(zhì)量建設(shè)主體。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的體系化建設(shè)需要依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)的協(xié)同發(fā)力，特別是要發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用和企業(yè)的核心主體作用。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管等跨部門(mén)質(zhì)量建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，確保形成合力。

系統(tǒng)性推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。制造業(yè)質(zhì)量建設(shè)，涉及宏觀、中觀和微觀等多層次多維度，影響因素眾多，產(chǎn)業(yè)鏈之間的質(zhì)量提升縱橫交錯(cuò)、相互影響，且核心技術(shù)突破難度大，同樣需要用系統(tǒng)的思路來(lái)推進(jìn)。對(duì)此，一是要處理好全局和局部的關(guān)系，既要注重質(zhì)量建設(shè)整體推進(jìn)，也要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。二是要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要結(jié)合產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況制定有針對(duì)性的行動(dòng)計(jì)劃，也要兼顧質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，有序銜接。三是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持底線思維，也要有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮提質(zhì)增效的關(guān)鍵動(dòng)力作用。

系統(tǒng)化推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，需要統(tǒng)籌好建設(shè)任務(wù)、投入資源和實(shí)施計(jì)劃等工作。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，以監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不斷優(yōu)化工作方案。具體來(lái)說(shuō)：一是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。特別是要重點(diǎn)牢牢抓住“卡脖子”的質(zhì)量問(wèn)題，盡快提升產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量特性，擺脫核心質(zhì)量技術(shù)和設(shè)備對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)。二是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。質(zhì)量建設(shè)必須對(duì)照制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)質(zhì)量建設(shè)的要求和行動(dòng)方案，配置好所需資源，強(qiáng)力有序推進(jìn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。新型工業(yè)化背景下的質(zhì)量品牌要關(guān)注強(qiáng)動(dòng)能、高技術(shù)、高效益和優(yōu)鏈條四個(gè)維度，通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保質(zhì)量建設(shè)有序高效推進(jìn)，支撐好制造業(yè)高端化進(jìn)程。

全球化視野。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展歷程，就是不斷與全球融入、不斷吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理模式的過(guò)程，這是中國(guó)制造業(yè)過(guò)去的成功路徑之一。以質(zhì)量管理為例，1978年從日本引進(jìn)全面質(zhì)量管理，誕生了我國(guó)第一個(gè)QC（質(zhì)量控制）小組。20世紀(jì)90年代起，大量外資公司在華設(shè)廠，帶來(lái)了國(guó)外的先進(jìn)質(zhì)量管理模式，精益生產(chǎn)、零缺陷、六西格瑪?shù)荣|(zhì)量管理模式先后被引入中國(guó)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提升發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位越來(lái)越重要，提升中國(guó)制造的質(zhì)量與品牌，特別需要用全球化開(kāi)放的視野，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的開(kāi)放與合作，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系中。

同時(shí)，也要看到，中國(guó)制造正面臨著越來(lái)越多的不確定因素，包括國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制約，亟須增強(qiáng)全球化思維，以更好應(yīng)對(duì)全球化逆流帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一是要用質(zhì)量提升增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)力，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供中國(guó)制造的支撐，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是要善于鏈接全球要素資源，包括全球市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資金等資源，加強(qiáng)資源整合與協(xié)調(diào)，提升全球化能力。三是利用全球高標(biāo)準(zhǔn)和差異化需求倒逼質(zhì)量提升。對(duì)于中國(guó)制造而言，要想更好地贏得全球市場(chǎng)，必須改變?cè)泄δ軐?dǎo)向的單一質(zhì)量思維，綜合考慮產(chǎn)品功能、性能、成本等質(zhì)量特性和因素，通過(guò)提升敏捷性的方式快速響應(yīng)全球市場(chǎng)變化。

三、全方位全鏈條全要素推動(dòng)中國(guó)制造質(zhì)量升級(jí)的新路徑

在“逆全球化”思潮抬頭、制造成本等傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)逐漸減弱、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部壓力加大同時(shí)內(nèi)部困難增多的大背景下，推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，必須立足于新思維，加強(qiáng)質(zhì)量體系化建設(shè)，增強(qiáng)全球視野，用系統(tǒng)工程的思路，全方位、全鏈條、全要素來(lái)探索推動(dòng)中國(guó)制造質(zhì)量升級(jí)。

具體來(lái)看，“全方位”強(qiáng)調(diào)了時(shí)空的全覆蓋，包括產(chǎn)品全過(guò)程和全生命周期質(zhì)量管控；“全鏈條”突出如何形成產(chǎn)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)鏈；“全要素”涵蓋了原材料、設(shè)備、工藝技術(shù)方法、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等。主要路徑如下：

一是盡快攻克“卡脖子”的質(zhì)量瓶頸。中國(guó)制造質(zhì)量瓶頸，在于影響國(guó)計(jì)民生且嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的重點(diǎn)領(lǐng)域，如工業(yè)母機(jī)、高端檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等，核心問(wèn)題在于產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性、一致性不夠，本質(zhì)上是核心技術(shù)有短板。因此，推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，要集中優(yōu)勢(shì)資源，形成創(chuàng)新合力，建立資源投入的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)迭代。要優(yōu)先在重點(diǎn)領(lǐng)域上下功夫，破除影響和制約核心質(zhì)量技術(shù)能力提升的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用的深度協(xié)同，加快技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制等質(zhì)量創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地。通過(guò)實(shí)施技術(shù)與管理創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升創(chuàng)新的效能和質(zhì)量，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同打造質(zhì)量強(qiáng)鏈。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒(méi)有質(zhì)量短板。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量協(xié)同，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一方面，要摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品構(gòu)成情況，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量短板，分級(jí)分類(lèi)形成問(wèn)題清單，繪制質(zhì)量圖譜，通過(guò)組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，不留質(zhì)量技術(shù)短板。另一方面，要建立好協(xié)同機(jī)制，特別是建立好產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤(rùn)分配機(jī)制，保證各環(huán)節(jié)都有充分的利潤(rùn)空間和質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，形成有助于質(zhì)量提升的良好生態(tài)。另外，要發(fā)揮好鏈主企業(yè)在資金、技術(shù)儲(chǔ)備、質(zhì)量管理模式等方面的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量上下游融合、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要強(qiáng)化新一代信息技術(shù)的賦能作用。用信息技術(shù)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效是新型工業(yè)化的一個(gè)重要任務(wù)。近年來(lái)，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能已經(jīng)在提質(zhì)增效中發(fā)揮了巨大作用。發(fā)揮好新一代信息技術(shù)對(duì)質(zhì)量的賦能作用，一方面通過(guò)數(shù)智化手段提升研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等能力。特別是充分利用大數(shù)據(jù)挖掘用戶(hù)需求并轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)需求。同時(shí)，利用數(shù)智化手段助力制造全過(guò)程質(zhì)量精確控制、質(zhì)量問(wèn)題精準(zhǔn)追溯和售后服務(wù)精細(xì)管理。另一方面加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理的賦能。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)智化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理活動(dòng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升決策質(zhì)量。

四是發(fā)揮好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的增效作用。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是質(zhì)量鏈的基礎(chǔ)支撐，也是創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈的倍增要素。通過(guò)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的集成應(yīng)用與協(xié)同創(chuàng)新，鏈接技術(shù)與市場(chǎng)，助推技術(shù)突破、成果產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)高端化發(fā)展。發(fā)揮好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的增效作用，一方面，要通過(guò)技術(shù)與制度創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研合力，破解工業(yè)高端化發(fā)展中存在的關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)鏈主企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)攻關(guān)。另一方面，要填補(bǔ)工業(yè)領(lǐng)域存在的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等空白，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。另外，要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放程度，提高我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際通行規(guī)則的兼容性，積極主導(dǎo)制定與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際互認(rèn)。

五是加強(qiáng)中國(guó)制造高端品牌建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)制造品牌成效顯著，主要表現(xiàn)在：品牌數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)超預(yù)期，上榜門(mén)類(lèi)多，領(lǐng)域發(fā)展廣，成長(zhǎng)速度快，平均年齡短。但制造業(yè)品牌與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配，與國(guó)際頭部品牌存在較大差距，在一些重要門(mén)類(lèi)存在缺項(xiàng)，品牌溢價(jià)低。提升中國(guó)制造高端品牌的影響力，首先，要夯實(shí)中國(guó)制造品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)，特別是加大科技創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提升品牌質(zhì)量效益與聲譽(yù)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流品牌。其次，推動(dòng)制造品牌國(guó)際化進(jìn)程，加強(qiáng)品牌敘事體系建設(shè)和國(guó)際敘事能力提升，持續(xù)提升中國(guó)制造品牌國(guó)際形象。再次，完善品牌發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素服務(wù)支撐，健全品牌建設(shè)體制機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造更為公平公正、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。最后，營(yíng)造“愿用”和“敢用”國(guó)產(chǎn)品牌的市場(chǎng)氛圍，樹(shù)立支持國(guó)產(chǎn)品牌的強(qiáng)烈民族意識(shí)，對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌多一分信心、耐心和包容心，讓內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)成為培育國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展的沃土。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性安全，而且關(guān)系到老百姓的獲得感，事關(guān)推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持質(zhì)量的體系化建設(shè)、系統(tǒng)化推進(jìn)，既需要從全球視角出發(fā)，不斷借鑒和吸收制造強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更需要充分考慮中國(guó)實(shí)際國(guó)情，凝聚多方優(yōu)勢(shì)資源，理順體制機(jī)制障礙，打造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加大質(zhì)量變革力度，提升質(zhì)量效益，盡快縮短與制造強(qiáng)國(guó)的差距，實(shí)現(xiàn)中國(guó)質(zhì)量和品牌的快速躍升，奠定制造強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的厚實(shí)基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興。